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泰州高港在江苏率先推行村(社区)财务第三方代理记账

时间:2019-09-11  访问:

  如何管好用活村(社区)集体“家底”,让群众共享发展成果?怎样守护好村(社区)集体的“钱袋子”,确保集体和群众利益不受损?高港区在全省率先全面推广村(社区)财务第三方代理试点,按照“区监管、镇主导、村参与、包核算”原则,在保持村(社区)集体资金所有权、使用权、审批权和收益权“四权不变”的前提下,实现全区7个镇街、91个村(社区)财务管理和业务核算第三方会计师事务所代理“全覆盖”。目前,各村(社区)不再设会计站长,村集体资金交由代理中心全托管,代理中心人员由第三方会计师事务所管理,接受区相关职能部门监督。

  高港区政协副主席、财政局局长张琴介绍,按照“制度化+信息化+公开化”的路径要求,全面推行第三方代理村级财务。区委印发村级财务管理及业务核算第三方代理试点工作方案,区财政局细化实施方案,以邀请招标方式确定两家会计师事务所为合作单位。经测算,全区支付第三方服务管理及人员费用每年约为80万元,经费纳入财政年度预算,日常运转费用由镇级财政承担,不增加村级负担。根据双向选择原则,该区从原村会计站长中招聘6人,向社会招聘30人,各镇街已落实中心办公场所和办公设备,组织对代理中心会计人员进行业务培训,完成村级财务账目移交等工作。到目前,7个镇街代理中心已正式运营。

  高港7个镇街均严格执行村(社区)预算管理制度,合理编制预算方案,按时录入平台系统。全区所有村(社区)全部开通了“村务卡”,村(社区)资金收支、财务审批、工程招标等管理水平得到明显提升,切实做到“有章可循、有账可查”,杜绝了过去大额现金支出、白条支付、违规支出、附件不全、不按合同约定付款等不规范现象。村(社区)所有收入和支出均通过银行转账或打卡结算,实行“非现金”结算模式,各项村(社区)收支明细均能及时推送到网络平台,实时发送至村(社区)两委负责人、村(社区)监督人员,切实做到村(社区)财务阳光透明。

  张琴说,长期以来,存在工程项目招投标流于形式、村(社区)资产出租出借程序混乱,监管缺失等问题,甚至出现了村、社区负责人涉贪、涉腐被依法惩处的案例。针对这些情况,高港区规范了工程建设招投标和村(社区)集体资产处置程序,明确了要求,实现了项目招投标环节的公开透明,集体资源资产获得了最大效益。

  高港区将村务卡银行支付系统与农村集体“三资”平台及“阳光村务”手机APP无缝对接,各项村(社区)收支明细按要求推送到网络公开平台,让村民不出户就能了解村集体收支管理情况,做到了“人人都是理财员,人人都是监督员”,提升了村级财务监管信息化水平,实现了村务管理在阳光下运行。

  自试点以来,集中管理资金达2.73亿元,累计办理收支业务4625笔,支付金额1.75亿元,退回不规范业务109笔。工程建设招投标项目138项,预算价2592.83万元,中标价2044.85万元,节支547.98万元。通过闲置资产的公开招租、对外承包等,增加集体收入337.22万元,改革成效明显。

  高港区还加大村(社区)集体资产的清产核资工作,做好各类资产的存量、结构、分布和运用效益情况的记录,做到账表、账证、账据、账实相符,实现资产进账表、进地图、进系统、进合同。通过不断规范化的管理,民主理财制度的执行,让集体资产取之于民、用之于民。(通讯员 杨鼎 刘登仙 记者 邱骏)

标签:社区;高港区;代理中心

责编:韩震霞 崔欣

如何管好用活村(社区)集体“家底” ,让群众共享发展成果?高港区在全省率先全面推广村(社区)财务第三方代理试点,按照“区监管、镇主导、村参与、包核算”原则,在保持村(社区)集体资金所有权、使用权、审批权和收益权“四权不变”的前提下。实现全区7个镇街、 91个村(社区)财务管理和业务核算第三方会计师事务所代理“全覆盖” 。目前,各村(社区)不再设会计站长,村集体资金交由代理中心全托管,代理中心人员由第三方会计师事务所管理,接受区相关职能部门监督。针对这些情况,高港区规范了工程建设招投标和村(社区)集体资产处置程序,明确了要求,实现了项目招投标环节的公开透明,集体资源资产获得了最大效益。

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